美财长中国经济政策必须根本性转变0金刚砂轮

美财长：中国经济政策必须根本性转变

美财长为何建言中国政策大变

倪金节

5月3日，新一轮中美战略经济对话，如期在北京开启。较之前几次对话深度纠缠人民币汇率政策，本次对话美方虽然也还在要求人民币能进一步升值，但是很明显话题的焦点，已不主要限于此。在人民币对美元汇率近期持续升值，不久前央行再度扩大汇率波动幅度的大背景下，再继续强力施压人民币汇率，美方只能是自讨没趣。

为此，美国财长盖特纳在本届对话开始前，隔空喊话将更多的注意力聚集在中国的利率市场化和银行改革方面，并吁请中国经济政策需要发生根本性变化，应更重视内需和私营部门创新，而不是出口和国有部门扩张，以实现全球经济的再平衡。

就盖特纳此次的表态来看，美方已经不单单针对中国的个别政策提出意见，而已经开始系统性地质疑现行的经济政策，“根本性变化”的措辞显示，在后危机时代，美方将把焦点积聚在全球经济再平衡过程中，中国必须改正过往经济政策，以承担更多的责任。这一点，美方的伎俩一览无遗。

在本届中美战略经济对话上，作为美方最重要的参会代表之一，盖特纳势必会和中方就这些议题，提出他更为深入的意见。从这个层面来说，由于美方对中国的要求，已经牵涉到中国整体宏观经济政策的趋势性问题，今后双方的对话和谈判，只怕会遭遇更多的磨蹭。

不过，对盖特纳的意见，我们最好还是辩证的看待。尤其的，近些年的主流舆论一直盛行“阴谋论”，尤其是对于美国政要对中国的“指手画脚”，往往更是会被按上“别有用心”的标签。但是，细细分析盖特纳的意见，不少方面对中国其实有着很大好处，而非别人的自私自利。

甚至可以说，从中国经济现实情况来看，盖特纳所提出的很多议题，确实也是眼下中国需要努力转变的大方向。

比如利率市场化，当然是银行改革的核心内容，也是货币政策健康正常的保证。由于利率的一直没有市场化，资金价格扭曲十分严重，银行资金资源错配的现象较为严重。比如09年的天量信贷就未能有效地流入实体部门，而大多数被国有企业所获得。

但是，一旦开启利率市场化，中国银行系统的不良资产率定然大幅上升，地方政府和国有部门的很多项目融资成本随之上升，这必然衍生出一系列的麻烦。正是出于短期麻烦的考虑，中国利率市场化步伐至今才进展缓慢。一个好的迹象是，4月份，中国也启动了温州金融改革，虽然未见民营银行试点和利率市场化的实质性政策，但是不少方面已经开始破局，至少这也是朝着正确的方向迈进了一步。

再比如盖特纳提出的“应更重视内需和私营部门创新，而不是出口和国有部门扩张”。这一方向其实也是国内不少学者一直呼吁的，只是迫于经济体制改革迟缓，国进民退潮流激情复燃，外需依存度过高的惯性，内需和民营经济一直未能取得“拐点性”的突破。

中美双方的合作反映世界经济、战略格局的变化，任何一方孤立的过度考虑自己的那点利益，而不选择双赢的模式，甚至蕴含阴谋，那么这样只能增加世界经济的不确定性。现在我们看到盖特纳对中国提出的意见，不少都带有建设性，这为中美双方在平等基础上的博弈夯实了基础。不管此次对话具体成果有什么样的磨蹭，不愉快，都不会妨碍中美经济对话的战略意义。

其实，盖特纳的意见，当然是从美国利益的角度出发，这无可谴责。我们只需奉行兼听则明的胸襟，多听听朋友的意见，又有什么不好呢？这一次盖特纳吁请“中国经济政策必须发生根本性转变”，虽有言辞激烈和急功近利的嫌疑，但是我们也切不可又以“阴谋论”待之。

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